春节马上就要到了，据交通运输部预计，2021年全国春运期间将发送旅客17亿人次左右，日均4000万人次。为做好疫情防控工作，国家卫健康委出台了《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》，明确提出春节返乡人员需持有7日以内核酸检测阴性证明。

而《方案》中返乡人员主要包括三类，：一是跨省份返乡人员；二是来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员（中高风险区域内部人员原则上不流动）；三是本省内的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群。

同时，明确了返乡时间段，即1月28日至3月8日春运期间；明确了持核酸检测阴性证明返乡后无须隔离，但第7天、14天分别要再做一次核酸检测；此外，还明确了由当地村委会查验居民核酸检测结果等。

国家层面制度安排，如此细化、全面、且具有很强的操作性，其重要目的是压缩地方的自由裁量空间，实现全国防疫“一盘旗”，有力避免各地间防疫差异过大，“各吹各的号，各唱各的调”。譬如，近段时间以来，各地在春节返乡针对来自低风险地区返乡群体的标准也不尽相同，有的地区持健康码绿码即可通行，有的则要求提供3日或7日内核酸检测阴性证明。

尤其是在国家卫健委出台《方案》后，个别省份甚至出现了政策“加码”行为。江西省疫情防控指挥部20日发布公告称，所有来(返)赣人员须持7日内核酸检测阴性证明，并在抵赣前24小时由本人或其亲友向所在社区(村组)或单位如实报告。

从某种意义上讲，尽管地方政策“加码”，出发点是着眼于防疫大局，但随意“加码”，不仅难以服众，有损国家制度的公信力，也会加重基层防疫负担。（吴睿鸫）